Resolución de la convocatoria de 2021 del programa de ayudas a municipios para la implantación de ZBE y la transformación sostenible y digital del transporte urbano

La convocatoria de 2021 cerró con un gran de éxito de participación al recibir 262 solicitudes de 193 municipios y siete agrupaciones (cuatro de ellas se presentaron como entes supramunicipales). En total, los ayuntamientos y agrupaciones requirieron subvenciones por 1.497 millones de euros, casi un 50% por encima de los 1.000 millones de euros presupuestados. En 2022 se publicó una segunda convocatoria dotada con 500 millones de euros adicionales, completando así los 1.500 millones de euros asignados a esta medida.

De todas las solicitudes recibidas, se eligieron las propuestas que obtuvieron mayor valoración en los criterios de madurez, impacto, calidad y relevancia. Las actuaciones debían estar ejecutadas y puestas en marcha en diciembre de 2024.

El 88,6% de los municipios solicitantes y el 68% de las propuestas obtuvieron financiación tras desestimarse 29 solicitudes y agotarse los fondos.

En concreto, las 29 solicitudes fueron desestimadas por incumplir criterios de admisibilidad (14) y técnicos (15). Es decir, por ejemplo, solicitar una ayuda inferior a 200.000 euros, por no cumplir los criterios para ser potencial beneficiario o falta de madurez en el proyecto.

Por su parte, 52 solicitudes no accedieron a la financiación al agotarse los fondos por el gran éxito de la convocatoria. Todas eran solicitudes tipo 2, a las que sólo podían optar los municipios de más de 50.000 habitantes y las capitales de provincias.

De las 179 solicitudes seleccionadas, 170 eran de tipo 1 y concentrando subvenciones por 880,8 millones de euros, mientras que las solicitudes de tipo 2 accedieron a 10,3 millones de euros que se distribuyeron entre cuatro municipios. Por su parte, las tres agrupaciones y los dos entes supramunicipales se repartieron 108,9 millones (64 y 44,9 millones, respectivamente).

El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha autorizado modificaciones del plazo de ejecución de las ayudas concedidas a municipios, en el marco de la primera convocatoria, por circunstancias imprevisibles, debidamente justificadas, que hacen imposible el cumplimiento de dicho plazo.

Independientemente de los plazos de ejecución pactados con los beneficiarios de las ayudas, las bases de la convocatoria recogen la posibilidad de prorrogar dicho plazo sin penalizaciones, siempre y cuando los beneficiarios lo soliciten y esté debidamente justificado. En todo caso deberán cumplirse estos requisitos:

1. Identificación de las causas que justifican la modificación del plazo de ejecución.
2. Elaboración de un Plan de Acciones Correctivas para aquellas causas que pueden originar una prórroga del plazo de ejecución.

En ningún caso se podrá autorizar una ampliación del plazo para la realización de la actuación objeto de ayuda que supere, en su cómputo total, los doce (12) meses contados desde la fecha aprobada como final de ejecución en la resolución definitiva de concesión de la ayuda. La nueva fecha tampoco podrá ser posterior al 31 de diciembre de 2025. Esta fecha podrá ser menor en función de lo que estuviera recogido como fecha máxima de ejecución en la orden de concesión.

Descargue aquí el documento con las resoluciones aprobadas hasta el 14 de marzo de 2024. El trámite de análisis de las solicitudes presentadas sigue abierto

El programa, financiado con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), está dirigido a municipios de más de 50.000 habitantes, capitales de provincia y municipios de más de 20.000 habitantes que cumplan ciertos requisitos, como disponer de un servicio de transporte urbano. Todas las localidades podían presentar una solicitud en solitario y otra como agrupación y las de mayor tamaño y las capitales podían participar con hasta dos solicitudes a título individual. Así, de las 179 solicitudes seleccionadas, 170 son de tipo 1 y concentran subvenciones por 880,8 millones de euros, mientras que, como ya se ha mencionado, las solicitudes de tipo 2 acceden a 10,3 millones de euros, de los 319 millones solicitados. Por su parte, las tres agrupaciones y los dos entes supramunicipales se reparten 108,9 millones.

El espíritu del programa del PRTR es impulsar una movilidad respetuosa con el medio ambiente y la salud en las ciudades, por lo que se dirige a aquellas que más problemas de calidad del aire plantean y que disponen de un servicio de transporte urbano. Así, el grueso de las ayudas se ha concentrado en las comunidades autónomas con grandes núcleos urbanos y una alta densidad de la población frente a regiones con poblaciones más dispersas y rurales y, por extensión, con menos problemas de congestión y mejor calidad del aire. Además, la Ley de Cambio Climático obliga a los municipios con 50.000 o más habitantes y a las capitales de provincia a implantar zonas de bajas emisiones antes de 2023, mientras que la Directiva de Vehículos Limpios prevé la necesidad de renovar las flotas de transporte público por vehículos de bajas o cero emisiones en los próximos años. Todos ellos son objetivos a los que los fondos pretenden contribuir a alcanzar.

Así, Madrid, Cataluña, Andalucía son las comunidades autónomas con más financiación asignada, con unos 568,5 millones de euros en total. No en vano, son las que más participación han registrado al presentar 132 de las 262 solicitudes registradas; las que más presupuesto han solicitado, con 858,5 millones de euros de los 1.497 millones demandados en total, y las que más población beneficiada por las ayudas concentran (13,9 millones de habitantes). Y es que, sólo en Madrid capital viven 3,6 millones de personas y en Barcelona ciudad 1,6 millones. En líneas generales, dichas CCAA percibirán entre el 64% y el 69% de lo solicitado. Por su parte, las localidades beneficiarias de Castilla La Mancha han logrado 14,4 millones de euros de financiación en su conjunto, el 57,5% de lo solicitado, y las de La Rioja 9,2 millones de euros, el 87% de lo demandado.

Si se analizan las ayudas concedidas sobre la población del municipio que las solicita, Madrid recibirá 40,4 euros por habitante, lo que implica que está en la media de España (40,71 euros). Por su parte, Andalucía percibirá 37,01 euros por habitante de los municipios que han solicitado la ayuda y Cataluña 44,03 euros. Muy por encima del promedio de España se encuentran CCAA como Baleares, con 59,66 euros, La Rioja, con 60,54 euros por habitante solicitante, País Vasco, con 47,78 euros por habitante solicitante o Valencia, con 45,3 euros. La ayuda promedio por habitante de todos los municipios solicitantes beneficiados es de 40,71 euros.

El máximo que los potenciales beneficiarios podían pedir por habitante en la solicitud de tipo 1 era 45 euros y el de la solicitud de tipo 2 era 30 euros, mientras que las agrupaciones y los entes supramunicipales podían demandar como máximo 20 euros por habitante o 40 millones por solicitud.

En este punto, cabe señalar que el 74% de las 179 solicitudes seleccionadas recibirán más del 75% del importe solicitado y que tan sólo el 14% de las propuestas percibirán menos del 50% de la financiación demandada. Todas las solicitudes no han podido percibir el presupuesto total demandado porque alguna de las actuaciones que las conforman han sido desestimadas por no cumplir al 100% con los objetivos de la convocatoria y los criterios de elegibilidad.